年末歲尾，走進古城上蔡，從人氣鼎沸的項目工地到綠波蕩漾的麥田，從樓宇高聳的城市到美麗祥和的鄉村，千年古縣春潮涌動處處呈現蓬勃生機與旺盛活力！

一個傳統農業大縣何以如此快速發展？上蔡縣決策者給出的答案是：正確的思路、科學的決策、有力的抓手。

今年以來，按照市委叫響“三個一”、謀求新作為的要求，上蔡縣結合實際，確立完善了“四四三一四”的工作思路，即把握“四個堅持”、落實“四個引領”、用好“三個抓手”、建設好“一個文化”、搞好“四個提升”。“四四三一四”的工作思路既有目標，也有路徑；既有抓手，也有保障。

以城鎮化引領縣域經濟發展，以物流業引領現代產業發展，以旅游業引領現代服務業發展，以新型農村社區建設引領新農村發展。具體工作中，上蔡縣委、縣政府明確提出了縣城重點抓好“四區”（縣城西部產業集聚區、城北中心商務區、城南特色商貿文化旅游區、縣城周邊6個萬人新型農村社區）建設和文明創建，破解城鎮化難題；工業重點圍繞農副產品加工、輕工制造兩大主導產業和體育用品禮品、電子注塑等新興戰略產業，廣泛開展招商引資，全力推進項目建設，破解工業化難題；農村重點抓好基礎設施改善、規模農業發展、鄉村環境整治、新型農村社區建設，破解農業現代化難題。力爭通過幾年的努力，把上蔡打造成一個具有食品、輕工產品特色的工業城市，具有物流輻射功能的商業城市，具有厚重歷史文化特色的旅游城市，具有環境優美、文明和諧為特色的宜居城市。

系統、完整、清晰的思路、規劃，指明了上蔡今后幾年發展的著力點和主攻方向。在此種思路、理念的指引下，上蔡縣的工業化、城鎮化、農業現代化突飛猛進，第三產業步入發展快車道。

冬日里的上蔡縣產業集聚區，轟鳴的機械將長長的鐵臂伸進沉睡的黃土地。

在上蔡縣至西平高速路口連接線道路兩側，步實鞋業、凱德防火材料生產與研發、河南嘉勝生物科技、都銳濾清器、富玉龍紡織二期、凱慕獅服飾等一大批科技含量高、帶動能力強、市場前景好的項目，均呈現人氣沸騰、熱火朝天的建設場面。不遠處，總投資30億元、占地1300畝，位于上蔡縣中心商務區核心地段的海麟。黃淮商貿城——這座黃淮地區最大的城市商貿綜合體項目也在如火如荼建設之中。

在城南縣城至邵店路口，一個總投資15.6億元、占地278畝的上蔡百慧園廣場項目，一期工程正處于緊張建設階段。

你投資，我服務；你發財，我發展。為落地項目提供“保姆式”服務，創造招商、安商、留商的一流環境，上蔡縣不僅喊得響，而且抓得實。

將服務的窗口進一步前移，現已有發改、住建、國土、工商、環保等8個部門入住縣產業集聚區服務中心二樓服務平臺，為項目客商提供優質快捷服務。

在城北3公里處的董莊村，連日來，臥龍街道辦事處黨工委書記劉衛華、辦事處主任張紅巖都是早出晚歸，每天都要帶領辦事處機關工作人員深入村組農戶，挨家挨戶做群眾的思想工作。今年，該辦事處共完成3000多畝的征地拆遷任務，保障了閩商食品工業園、黃淮物流園、體育用品產業園等10多個重大項目建設用地。由于工作認真細致，堅持陽光拆遷、和諧拆遷，整個拆遷過程中沒有發生一起集體越級上訪案件。

盤點2013年，上蔡農業綜合生產能力持續提升，全年糧食產量達12.6億公斤，在遭受冬春災害之年為國家糧食安全做出了新貢獻；招商引資、項目建設勢頭強勁，年初至今，新簽約各類項目42個，合同投資額299.8億元，正在對接洽談的項目56個，合同投資額162.59億元；產業集聚區規劃面積16.88平方公里，已建成面積近10平方公里，入住企業115個，安排就業3萬余人；新型農村社區建設穩步推進，龍騰、龍翔等社區已經建成，重陽、和諧、龍興、龍海4個社區正在加緊建設，另有3個社區正在籌劃之中。深入開展“四城聯創”，大力開展鄉村環境衛生整治，城鄉面貌日新月異。 全縣生產總值、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、城鄉居民儲蓄余額等主要指標增幅明顯，其中多項指標走在了全市前列。

胸有全局，謀劃在先；把握機遇，積極作為。

2013年11月28日上午，上蔡縣委二樓會議室里座無虛席、氣氛熱烈，縣委書記彭賓昌正在主持召開縣委常委（擴大）會議，傳達學習黨的十八屆三中全會精神。

“黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標和一系列重要措施，為我們深化改革、加快發展提供了難得的機遇。”彭賓昌認為，機遇對于全國各地都是均等的、公開的，機遇難得，貴在把握。為做好政策的研究和機遇的把握，此次會議決定，由縣委牽頭，組織一個工作班子，吸收各綜合部門的負責同志參加，把縣委、縣政府的政研部門和部分專業人才組織起來，成立一個研究小組，專門解讀分析三中全會給上蔡帶來的機遇，應該采取什么樣的對策，增強貫徹全會精神的實效性和針對性。

為增強工作的預見性、系統性，牢牢掌握工作的主動權，近期，上蔡縣分別召開了由涉農部門、鄉鎮（街道辦事處）等主要負責同志出席的4次務虛會，縣四個班子主要領導親自到會聽取匯報、座談討論。各鄉鎮（街道辦事處）、縣直各部門結合各自實際、上級要求，充分吃透國家的有關政策，目前大部分單位已制訂出了2014年工作謀劃方案。

日前，中共上蔡縣委作出的《關于認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的決定》指出，全縣上下要緊緊圍繞經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”的中國特色社會主義總體布局和推進黨的建設新的偉大工程，致力于打造繁榮上蔡、活力上蔡、文明上蔡、和諧上蔡、安康上蔡和強化黨的執政能力建設，推動上蔡全面深化改革。

“‘五個上蔡’的奮斗目標與‘五位一體’戰略部署從根本上來講是相一致的，內容上是相對應和統一的，也是非常符合上蔡實際的。”上蔡縣委辦公室副主任端木建華這樣評價。

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