“發展社會主義市場經濟，首先要發展市場主體。市場主體怎么能在市場中公平競爭，這就需要不斷完善社會主義市場經濟體制，要向這個方向努力。”李克強總理在3月31日的國務院常務會上說。

“這是一項事關全局的基礎性工作。”李克強說，“我們說科學家要沉下心來做基礎研究，我們也要沉下心來，扎實推進和做好這項基礎性工作。”

當天會議圍繞更大激發市場主體活力、增強發展后勁，推出深化“放管服”改革新舉措。

李克強強調：“要通過進一步深化‘放管服’改革，持續優化營商環境，不斷激發市場主體活力和社會創造力。”

讓更多市場主體不僅生存下來、而且活躍起來

“我們講‘穩’和‘保’，突出的是要保市場主體和穩就業。”李克強說，“政府固然要更好發揮作用，但社會主義市場經濟體制走到今天，市場還是在資源配置中發揮著決定性作用。”

李克強指出，去年面對突如其來的新冠肺炎疫情，宏觀政策制定和實施既沒搞大水漫灌，又及時果斷。“最終真正撐住經濟基本盤，上億市場主體發揮了關鍵作用。”他說。

“通過實施助企紓困政策和推進有利于激發市場主體活力的改革，市場主體數量去年下半年以來實現大幅度增長，超出預料，現在總數已超過1.38億戶。”李克強說，“這不僅有力支撐了就業，也帶動了經濟恢復性增長。”

他強調，今年我們制定和實施各項政策，還是要繼續圍繞市場主體的需要，持續推進“放管服”改革，讓更多市場主體不僅生存下來、而且活躍起來。

“只要上億市場主體穩住了，并能保持一定的活躍度，那經濟的持續健康發展和長期向好就有基礎，就有底氣。”總理說。

要把公正監管作為簡政放權的必要保障

“‘放管服’改革一定要放管結合，”李克強強調，“不能只放不管。”

總理說，“放管服”改革的第一步是簡政放權。“但放權不是甩手不管，而是要放掉該放的，管好該管的。”他說，“其中很重要的一點，就是要維護有利于公平競爭的市場環境。”

當天會議決定，一是改善就業環境。壓減準入類職業資格數量，推進社會化職業技能等級認定。支持新就業形態健康發展。推進靈活就業職業傷害保障試點，擴大工傷保險覆蓋面，維護靈活就業人員合法權益。

二是推進涉企審批減環節、減材料、減時限、減費用。加快商標專利注冊申請全流程電子化。降低守法合規企業和低風險商品通關查驗率。減并港口收費。

三是支持擴大內需。清理違規設置的二手車遷入限制，合理放寬旅游民宿等市場準入。

四是優化民生服務供給。推動更多涉及民生的服務事項“跨省通辦”。推進養老機構發展，引入社會力量擴大能力、提高運營和服務質量。

李克強要求，進一步推進公正監管，落實部門監管責任，完善監管規則和標準，建立行政裁量權基準制度，創新和加強事中事后監管，對涉及群眾生命健康和公共安全的要嚴格監管。

他說：“要把公正監管作為簡政放權的必要保障，為市場劃一條公平的規則‘紅線’，不管是什么背景、什么規模的企業，都要按市場規則辦，不能越線違規。要放出活力、管出公平、服出效率，讓每個市場主體都有機會公平競爭、公平發展。”

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