為切實做好《駐馬店市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》（駐政辦〔2020〕25號，以下簡稱《實施方案》）政策解讀，穩步推進城鎮小區配套幼兒園治理工作，進一步提高學前教育公益普惠水平，辦好學前教育，滿足人民群眾對幼有所育的期盼，制定本方案。
一、出臺背景
《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》（國辦發〔2019〕3號，以下簡稱《通知》）、《河南省人民政府辦公廳關于印發推進城鎮小區配套幼兒園治理實施方案》（豫政辦2號）文印發后，市政府領導要求由市住建局牽頭商市教育局、市自然資源和規劃局等部門，嚴格按照國家、省文件精神和有關時間節點要求，抓緊研究制定治理工作方案，建立治理工作協調機制、落實治理責任分工、加強治理工作保障，全面開展治理工作。為落實好省、市領導指示精神，市住建局商相關部門，明確了“先開展城鎮小區配套幼兒園摸底排查，再針對摸底排查結果研究制定治理工作方案，出臺《推進城鎮小區配套幼兒園治理實施方案》”的工作思路。
2020年4月3日，河南省城鎮小區配套幼兒園和無證幼兒園專項治理領導小組下發《關于加快城鎮小區配套幼兒園治理工作的的通知》的內部明電（豫城鎮幼組【2020】1號），對摸底排查工作進行安排部署。4月5日，市政府領導作出批示，5月底，完成了全市城鎮小區配套幼兒園摸底排查工作，在多方征求意見的基礎上，對《實施方案》進行反復修改，并進行合法性審查。
二、主要內容
《實施方案》主要分為復核排查、分類治理、強化工作保障三個部分。“分類治理”是《實施方案》核心內容，這部分內容在嚴格落實國家《通知》精神的基礎上，結合我市實際情況，將治理工作的相關政策作了進一步明確，便于各地準確理解和執行好政策。《實施方案》按照“屬地負責、因地制宜、分類指導、長效治理”的原則，針對城鎮小區配套幼兒園存在的未規劃或規劃不足、建設不到位、移交不到位、使用不到位等四方面存在的突出問題，提出了相應的整改措施。“復核排查”“強力工作保障”兩部分內容與省《通知》大體相同，只是將省《通知》相關內容調整、分解到《實施方案》的部分，更有利于夯實責任主體，切實抓好工作落實。
三、主要特點
（一）細化了政策，增強了操作性。摸底排查工作全面完成后，經過梳理、分析，《實施方案》針對省《通知》細化規定，
第一個問題規劃不到位：如何確定城鎮小區配套幼兒園的底線要求，即多大規模的城鎮小區應配套建設？
鑒于1994年建設部發布的《城市居住區規劃設計標準》（GB50180-2018）（修訂）規定，五分鐘生活圈居住區必須配建幼兒園，即5000人（1500套住宅）及以上的小區必須配建幼兒園，并明確規定了配建幼兒園的建設規模和辦園規模等。同時，我市執行10萬平方米規劃小區、5000人的最低配建標準，所以將建設規模10萬平方米、居住人口規模達5000人以上的城鎮小區作為配建幼兒園的底線要求，并將這類城鎮小區作為此次排查、治理的重點。由省教育廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳正式印發、實施的《河南省城鎮小區配套幼兒園建設管理辦法》，將居住人口規模達5000人作為最低配建標準。
第二個問題建設不到位：建設規模、居住人口規模達到5000人已規劃未建設問題如何解決；
第三個問題移交不到位：鑒于城鎮小區配套幼兒園的歷史遺留問題較多，處理難度較大，按劃撥、出讓等不同幼兒園建設土地取得方式來分類處置，合理確定不同的移交方式，有利于穩妥推進治理工作。
第四個問題使用不到位：如何劃定“將已建成的小區配套幼兒園移交當地教育行政部門，由當地教育行政部門辦成公辦幼兒園或者委托辦成普惠性民辦幼兒園”的政策執行時間節點？
（二）切實落實了國家、省要求。一是成立駐馬店市推進城鎮小區配套幼兒園治理工作小組，建立工作協調機制。要求各縣、區也建立相應的工作機制，明確各項工作的具體責任部門。二是明確規定了辦理移交、回收、補建等不同整改措施的相應時限要求。三是按照部門職責分工以及城鎮小區配套幼兒園規劃、設計、建設、驗收、移交、登記、舉辦等各個環節的工作要求，明確了部門責任分工。四是治理工作小組將組織專項督導，針對關鍵環節進行重點抽查。
四、解讀形式
采取在網絡全文發布《實施方案》及《政策解讀》的方式解讀政策。
五、公開平臺
分別在駐馬店市人民政府、市教育局、市住房城鄉建設局和市自然資源和規劃局網站等平臺上權威發布。
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