頂端新聞特約專家 張柏林

近日，河南發布《河南省加快發展現代生產性服務業行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)，明確提出力爭到2027年，全省生產性服務業發展能級顯著提升，增加值占服務業比重提高3個百分點左右，新增規模以上生產性服務業企業2000家。

這一戰略部署，不僅是河南產業結構優化升級的關鍵舉措，更是深度融入新發展格局、重塑區域競爭力的深遠謀劃。

出臺“硬核”舉措

河南布局生產性服務業

加快發展現代生產性服務業，有利于促進先進生產力質態在產業鏈的貫通使用和高效匹配。

當前，全球產業競爭范式已從單一制造環節轉向“制造+服務”一體化發展。以德國汽車產業為例，整車制造利潤占比不足30%，其余70%來自研發設計、供應鏈管理等生產性服務環節。

河南作為農業與制造業大省，此番發力生產性服務業，并非一時之舉，而是基于省情實際與長遠戰略的必然選擇。

數據顯示，2025年上半年，河南服務業增加值占GDP比重達到54.4%，但生產性服務業占比僅8%左右。這表明，雖然制造業規模持續擴大，不少企業仍處于產業鏈中低端，產品附加值有限。

河南要從“制造大省”升級為“智造強省”，必須補齊這關鍵一環。對此，《行動計劃》提出多個“硬核”舉措——

深化物流業與先進制造業融合發展，支持物流企業為制造業提供線邊物流、供應鏈一體化服務等個性化解決方案；

創建國家級和省級工業設計研究院，指導各地依托現代裝備制造、食品工業、紡織服裝、汽車、現代家居等優勢產業和特色產業集群；

大力發展跨境、直播、社交等電商服務，積極引進直播電商MCN(多頻道網絡媒體運營)、主播工作室等，打造一批綜合性電子商務平臺和直播電商基地；

加快建設龍門實驗室、中原食品實驗室等省級實驗室，爭取國家級重大創新平臺布局河南，支持企業爭創(重組入列)國家級科技創新平臺；

加快人工智能應用，鼓勵發展工業智能體服務，做大智能制造、智慧安防、智能檢測、智能傳感等產業規模。

交通、科技……河南“底氣”十足

發展現代生產性服務業，河南有著得天獨厚的優勢。

作為全國重要的綜合交通樞紐，河南構建起涵蓋鐵路、公路、航空、水運的多維立體交通體系。2024年，全省社會物流總費用與GDP的比率低于全國平均水平約1個百分點，為供應鏈集成、冷鏈物流、跨境商貿等提供了優越的發展基礎。

其次，河南工業基礎雄厚，提供了廣闊的應用場景和市場空間。食品制造、裝備制造、新能源汽車等領域一批千億級產業集群催生了對工業設計、檢驗檢測、數字化轉型等服務的巨大需求。

此外，高能級創新平臺持續提供創新動力。比如中原食品實驗室已為雙匯、伊利等280家企業提供700多次技術服務，不僅聚焦關鍵技術攻關，更積極探索“實驗室+公司+園區”的成果轉化機制，推動研發設計、小試中試、創業孵化等知識密集型服務與制造業融合。

近年來，一批現代服務業新業態加快成長，悄然成勢。

從生鮮豬肉到田間蔬菜，條條冷鏈“護送”生鮮食材直達餐桌；鄭州數據交易中心累計完成數據交易1460筆，實現交易額約38.40億元；河南“三蹦子”走紅海外，出口40多個國家；國際會展中心內人潮涌動，熱度持續攀升……

區域競速中，如何突圍？

放眼全國，各地都在積極布局這一賽道。

比如，廣東圍繞集成電路、智能機器人等產業，布局了30-50家中試平臺，企業無需投入重資購置設備，即可“拎包入駐”開展技術測試與產品孵化，極大降低了研發成本與風險；

浙江則強調精準定位，將生產性服務業做細做深。比如，杭州將這一領域細分為人工智能、低空經濟等19個具體賽道，每一條賽道都配套專項扶持政策和資源包;

江蘇依托“園區化集聚+全鏈條服務”，打造高效服務體系。蘇州工業園打造“生產性服務業集聚區”，引入檢測認證、知識產權等專業服務機構，制造企業“足不出園”即可完成從研發到上市的全流程服務。

面對激烈競爭，河南如何打贏這場“產業突圍戰”？

在招引人才方面，創新機制，強化“軟硬支撐”，將生產性服務業人才納入高層次人才政策體系，提供住房、子女教育等配套服務；

在數字化轉型上，分類推動，“抓龍頭、促中小”，支持鏈主企業(如宇通、雙匯)開放工業互聯網平臺，帶動上下游協同轉型；對中小企業購買數字化服務給予比例補貼，降低轉型成本。

在政策落地方面，建立反饋機制。比如開發“政策計算器”，把稅收優惠、資金扶持等量化，企業輸入營業額、研發投入等數據，就能算出拿多少補貼；實行“生產性服務業發展指數”季度發布與動態評估，對排名靠后地區開展約談，避免政策“空轉”。

這場“服務業革命”，本質是河南從“汗水經濟”向“智慧經濟”的轉型。可以說，在產業競爭的“下半場”，誰掌握了生產性服務業，誰就握住了價值鏈的“金鑰匙”。

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