全國人大代表、駐馬店市委書記劉國慶在審議政府工作報告時表示
深受鼓舞 催人奮進 勇于擔當

   3月6日，出席十二屆全國人大二次會議的河南省代表團召開會議，認真審議政府工作報告。全國人大代表、駐馬店市委書記劉國慶在審議時表示，作為來自糧食主產區河南駐馬店的代表，感到李克強總理所作的政府工作報告，客觀實在、鼓舞人心、催人奮進，既堅定了我們做好工作、加快發展的信心決心，也感到責任很重、壓力很大，進一步增強了勇于擔當的責任意識、大局意識。

   劉國慶代表說，過去的一年，在國際國內形勢極其復雜的情況下，我們國家的經濟社會發展取得了舉世矚目的成就，社會事業全面進步，民生得到持續改善，各項改革開局破題，聽了報告確實感到很振奮。同時，報告對面臨的形勢分析得很透徹，今年的工作布局指導思想明確，目標切實可行，工作重點突出，措施十分具體，把握的原則和政策取向十分明確，安排的九項重點工作，非常符合我們國家、符合我們基層的發展實際，體現了黨中央、國務院審時度勢、務實重干、心系民生、勇于擔當的時代精神和優良作風。作為來自基層的代表，我們既為國家建設取得這些成就感到非常自豪，也對下一步的改革發展充滿自信。

   劉國慶代表說，無論是從河南還是從駐馬店，我們在實際工作中也都有著這方面的切身感受。一年來，我們河南按照中央總體部署，科學謀劃、重點實施糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區三大國家戰略規劃，無論是調結構促轉型，還是抓民生促和諧，各項工作都呈現好的態勢，而且大家感到風清氣正、人心思進，后發優勢進一步凸顯。如果說河南是全國的縮影，那么我們駐馬店就是河南的縮影，特別是資源稟賦、經濟基礎等方面在全盤中的位置大體相當。一年來，我們認真落實中央和省委、省政府的部署，特別是大力推進招商引資項目建設，加快城鎮化進程，著力優化發展環境，全市經濟健康有序運行、社會大局和諧穩定。去年全市生產總值增長9.5%；固定資產投資增長24.1%，增速居全省第三位；規模以上工業增加值、地方公共財政預算收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均保持兩位數增長速度。今年，我們提出了“首季開門紅、年度上臺階”工作目標，從當前運行情況看，第一季度前兩個月開局比較好，地方財政一般預算收入增長18.1%，稅收占74.6%。有這樣一個局面，我們心里還是比較踏實的。這既證明了黨中央、國務院的重大決策部署是正確的，同時也表明我們河南、駐馬店落實中央決策是堅決的、有效的。

   劉國慶代表說，之所以感到責任重、壓力大，就是我們河南作為糧食主產區，肩負著保障國家糧食安全的重任。駐馬店作為傳統農區，素有“中原糧倉”、“中州油庫”之稱，常年糧食產量140億斤，其中小麥占全省的1/7，油料產量16億斤、居全省第一位，我們每年為國家提供商品糧80億斤左右。這幾年全國小麥開鐮儀式都選在駐馬店舉行，中國“農洽會”已連續16年在駐馬店舉辦。在國家新增千億斤糧食生產能力規劃中，河南承擔了300億斤，其中駐馬店承擔39億斤。河南省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻再三強調，保障國家糧食安全，既是政治責任，又是歷史擔當，要求我們駐馬店一定要擔當重任、不負重望。前不久，汪洋副總理又專程到駐馬店考察調研，叮囑我們要嚴守耕地紅線，抓好糧食生產。這次政府工作報告中，李克強總理又特別強調，要以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，推進農業現代化，要把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。所以，我們一定會牢記黨中央、國務院和省委、省政府的重托，按照克強總理在報告中提出的要求，不斷強化農業的基礎地位，強化為國家糧食安全做貢獻的意識，毫不動搖地抓好糧食生產。同時，也非常希望從機制上持續目前這種好的態勢，千方百計調動種糧、抓糧積極性，以此來提高國家糧食綜合生產能力。

就如何保障國家糧食安全問題，劉國慶代表著重提出兩點建議。
   第一，建議增加糧食主產區的財政支付能力。目前，全國糧食的產能大多集中在糧食主產區，占70%以上，但由于諸多原因，糧食主產區往往都是經濟比較落后的地區，財政收入低，支付能力有限。比如，2013年駐馬店市公共財政收入是71.9億元，財政支出近310億元，其中近240億元是中央和省里的專項資金。財政支出看似很多，但人均公共財政支出能力與全國、全省相比差距很大。去年，駐馬店市人均公共財政預算支出4253元，只相當于全省平均水平的73.4%、全國平均水平的43%。中央提出要“調動和保護好兩個積極性，要讓農民種糧有利可圖、讓主產區抓糧有積極性”，這次的政府工作報告中把促進農業現代化和農村改革發展作為重點工作之一，并強調把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重，多策并舉，鞏固和加強農業的基礎地位。因此，我們建議中央加大對傳統農區特別是糧食生產核心區的財政轉移支付力度，特別是要增加這些地方的財政支付能力，這樣進一步調動糧食主產區抓好糧食生產的積極性。

   第二，建議逐步取消對產糧大市支農項目資金配套，同時從源頭上加快涉農資金的整合提高使用效益。這些年國家對糧食核心區下達了很多項目，但大都需要地方財政配套，這在某種程度上也加重了種糧大市、種糧大縣的負擔。最近幾年盡管逐步減少了地方配套比例，但仍未從根本上解決。以駐馬店市為例，2013年全市涉農配套資金達到14.5億元，占地方公共財政預算收入的20.2%。造成的后果是，上的項目越多，配套資金越多，財政負擔越重。還有一個問題，近年來，國家安排的“三農”項目和資金很多，但涉農項目和資金都很分散，而且是條塊下撥、多頭管理，僅農田基礎設施項目就涉及發改、農開、財政、國土、水利等部門。這次的政府工作報告中，強調了統籌整合涉農資金問題，講得非常好，應該盡快落實。我們從實際工作中也感到，這個問題靠地方整合操作起來難度很大，因為很多項目資金管理主體不同、內容標準不同、申報和實施時間不同，無法統籌使用，資金難以發揮最大效益。因此，我們建議：一是逐步取消種糧大市、種糧大縣的涉農項目資金配套；二是盡快從國家層面上整合涉農資金，重點加大對旱澇保收高標準糧田建設投入，建立糧食安全的保障機制，充分發揮涉農資金整體效益。

   劉國慶代表在審議政府工作報告時的發言，說出了河南作為農業大省、駐馬店作為農業大市的真情實感，代表了大家共同的心聲心愿，贏得了大家的熱烈掌聲。

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