全媒體記者 朱建峰 通訊員 郭麗 李磊 王勇 劉先莉

曾經(jīng)，平輿縣是勞務(wù)輸出大縣，青壯年背著行囊離鄉(xiāng)，到東南沿海的工廠里追尋夢(mèng)想；如今，這里企業(yè)競相落戶，游子加速回歸，一座產(chǎn)業(yè)集聚新城強(qiáng)勢(shì)崛起——這背后是“三園”模式勾勒的強(qiáng)縣富民路徑。

在河南泰普森休閑用品有限公司的生產(chǎn)車間，機(jī)器聲轟鳴，公司人力資源總監(jiān)張金濤說：“幾年前從外地來到平輿，就是看中這里制造業(yè)的蓬勃生機(jī)和良好的人才環(huán)境。現(xiàn)在我不僅扎根于此，還肩負(fù)著為企業(yè)在全省招引人才的重任。越來越多年輕人選擇在此安家，說明產(chǎn)業(yè)集聚已形成了強(qiáng)大的人才向心力。”

從異鄉(xiāng)求職者到引才管理者，張金濤的成長印證了平輿縣不僅能引項(xiàng)目，更能聚人才、留人才。而這份吸引力，正源自平輿縣系統(tǒng)構(gòu)建的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”體系——縣級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、鄉(xiāng)級(jí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園、村級(jí)共同富裕加工園（簡稱“三園”）。

“三園”聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)勁動(dòng)能已轉(zhuǎn)化為亮眼的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，多項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)跑全市：

經(jīng)濟(jì)總量：地區(qū)生產(chǎn)總值從2021年的293.22億元增至2024年的327.4億元，歷史性突破300億元，增速持續(xù)居全市前列。

財(cái)政與消費(fèi)：2024年財(cái)政一般公共預(yù)算收入16億元，年均增長5.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額93.24億元，居全市第一，年均增長7.2%。

民生福祉：2024年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)26400元，增長6.4%，跑贏經(jīng)濟(jì)增速。

戰(zhàn)略突圍 一場“無中生有”的產(chǎn)業(yè)嬗變

曾幾何時(shí)，平輿縣的發(fā)展被先天條件困住——不臨海、不沿邊，沒有稀缺資源，更無成型產(chǎn)業(yè)，長期以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，青壯年多外出務(wù)工，縣域經(jīng)濟(jì)缺乏增長引擎。

打破瓶頸的關(guān)鍵在于2016年的一次精準(zhǔn)戰(zhàn)略抉擇：立足自身勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，平輿縣將戶外休閑產(chǎn)業(yè)定為縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，并把招商目光鎖定在產(chǎn)業(yè)集聚度高的長三角地區(qū)，啟動(dòng)“鏈?zhǔn)秸猩?rdquo;，即圍繞戶外休閑產(chǎn)業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、配件配套等全鏈條，定向招引上下游企業(yè)，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

為敲開合作大門，該縣縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，組建招商專班，以“硬著頭皮、磨破嘴皮、踏破腳皮”的勁頭，一次次奔赴杭州、寧波等地“叩門”。誠意終換碩果，浙江泰普森、永強(qiáng)等行業(yè)龍頭企業(yè)相繼落戶。自此，一個(gè)從零起步、“無中生有”的戶外休閑產(chǎn)業(yè)集群，開始在這片平原大地上生根發(fā)芽。

引得進(jìn) 以優(yōu)質(zhì)服務(wù)筑牢營商高地

企業(yè)能否引得進(jìn)，關(guān)鍵在營商環(huán)境——平輿縣用全流程服務(wù)打破企業(yè)顧慮，讓項(xiàng)目落地更順暢。

“從工商注冊(cè)到環(huán)評(píng)審批，‘首席服務(wù)官’全程代辦，不用我們跑一趟。生產(chǎn)中遇到問題，‘駐廠專員’第一時(shí)間對(duì)接解決。”一家新入駐的戶外產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)平輿縣的服務(wù)贊不絕口。

為讓企業(yè)“進(jìn)門無難事”，平輿縣把服務(wù)做到實(shí)處：建立每周三“四大攻堅(jiān)日”制度，全縣8000多名干部下沉一線，重點(diǎn)解決企業(yè)訴求。企業(yè)反映園區(qū)移動(dòng)信號(hào)弱，縣領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)天召集運(yùn)營商調(diào)試解決；有員工擔(dān)心上班帶娃難，清河街道孟莊社區(qū)黨支部直接在園區(qū)建起“兒童之家”，解決企業(yè)后顧之憂。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“以優(yōu)質(zhì)空間引優(yōu)質(zhì)企業(yè)”的思路貫穿始終。萬冢鎮(zhèn)郭寺村黨支部書記魯瑞華在主題黨日上召集黨員群眾決議，對(duì)村級(jí)共同富裕加工園“騰籠換鳥”——清退效益不佳、帶動(dòng)能力弱的企業(yè)，提前騰出標(biāo)準(zhǔn)化場地，專門對(duì)接縣級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套企業(yè)，讓有意向入駐的中小企業(yè)“來了就能落、落了就能產(chǎn)”。

此外，平輿縣還創(chuàng)新“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”模式，在招商階段就由產(chǎn)業(yè)鏈黨支部對(duì)接企業(yè)，提前梳理用地、審批等需求，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)未到、服務(wù)先行”。至目前，平輿縣戶外休閑產(chǎn)業(yè)累計(jì)引進(jìn)企業(yè)303家，“保姆式”營商環(huán)境成為平輿縣“引商聚企”的核心吸引力。

留得住 以“三園”同構(gòu)固產(chǎn)業(yè)根基

“三園”建設(shè)不是簡單的園區(qū)疊加，而是功能互補(bǔ)、有機(jī)協(xié)同的系統(tǒng)工程：以縣級(jí)園區(qū)為“龍頭”、鄉(xiāng)級(jí)園區(qū)為“樞紐”、村級(jí)園區(qū)為“基石”，層層聯(lián)動(dòng)破解產(chǎn)業(yè)“落地難、扎根難、富民難”問題，讓企業(yè)扎下根、產(chǎn)業(yè)立住腳。

縣級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園——做“強(qiáng)引擎”，以多元集群聚龍頭。作為產(chǎn)業(yè)核心，縣級(jí)園區(qū)聚焦戶外休閑、皮革、防水三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，用品牌、技術(shù)和供應(yīng)鏈讓企業(yè)愿留、能發(fā)展：

戶外休閑產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，泰普森的生產(chǎn)線正趕制發(fā)往北歐的智能帳篷。企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，2020年投產(chǎn)后產(chǎn)值逐年攀升，已帶動(dòng)182家配套企業(yè)落戶，這里已成輻射中部的戶外供應(yīng)鏈樞紐。

在皮革產(chǎn)業(yè)園，河南中牛實(shí)業(yè)的智能化車間里，總經(jīng)理夏皓帆指著無鉻鞣產(chǎn)品說：“我們要與家鄉(xiāng)攜手打造生態(tài)皮革名片。”這家“省級(jí)綠色工廠”日產(chǎn)15萬尺高端皮革，還聯(lián)合當(dāng)?shù)卣七M(jìn)投資34億元的“中原生態(tài)皮革轉(zhuǎn)型發(fā)展示范園”建設(shè)，投產(chǎn)后年?duì)I收將突破130億元、提供上萬個(gè)崗位，助力平輿從“制造大縣”邁向“智造強(qiáng)縣”。

依托“中國建設(shè)工程防水之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，防水產(chǎn)業(yè)園集聚18家企業(yè)形成“研發(fā)—生產(chǎn)—施工”完整鏈，高分子防水卷材應(yīng)用于高鐵、場館等重點(diǎn)工程，年產(chǎn)值超10億元，填補(bǔ)豫東南高端防水產(chǎn)業(yè)空白。

目前，縣級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園已集聚戶外企業(yè)87家、皮革及關(guān)聯(lián)企業(yè)75家、防水企業(yè)18家，2024年戶外產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷60多個(gè)國家和地區(qū)，“中部地區(qū)最大戶外生產(chǎn)基地”實(shí)至名歸。

鄉(xiāng)級(jí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園——當(dāng)“主動(dòng)脈”，以配套協(xié)同接“龍頭”。41個(gè)鄉(xiāng)級(jí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園避開“千鎮(zhèn)一面”，專做縣級(jí)產(chǎn)業(yè)的“配套伙伴”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與縣域產(chǎn)業(yè)同頻共振，類似的特色配套園區(qū)在全縣遍地開花。

陽城鎮(zhèn)馬劉村的大自然木業(yè)園里，機(jī)器正歡快地運(yùn)轉(zhuǎn)。望著眼前嶄新的二期車間，企業(yè)負(fù)責(zé)人唐喜鴻難掩喜悅：“瞧，咱們的二期車間已經(jīng)投產(chǎn)了。這不僅意味著年產(chǎn)值能邁向5億元大關(guān)，更意味著我們陽城鎮(zhèn)能在豫南的木業(yè)版圖上占據(jù)一席之地。我希望這座園區(qū)能像一座‘林海金橋’，一頭連著家鄉(xiāng)的豐饒物產(chǎn)，一頭通向廣闊的市場，帶領(lǐng)更多鄉(xiāng)親在這片熱土上安居樂業(yè)。”

村級(jí)共同富裕加工園——通“毛細(xì)血管”，以就近就業(yè)固根基。1373個(gè)村級(jí)共同富裕加工園承接縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)企業(yè)的簡單工序（如布料裁剪、產(chǎn)品包裝），把崗位送到群眾家門口，這樣的“家門口”就業(yè)圈在平輿縣各村隨處可見。陽城鎮(zhèn)劉寨村加工園剛下班的村民張娟和工友說笑著走出車間：“以前在廣東打工，孩子成了留守兒童。現(xiàn)在走路10分鐘就能上班，月入4000多元，老人孩子都能照顧了。”

目前，平輿縣“三園”已帶動(dòng)近10萬群眾實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，人均年增收超3萬元。

發(fā)展好 以多維發(fā)力攀價(jià)值高端

企業(yè)既要留得住，更要發(fā)展好。面對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，平輿縣錨定“價(jià)值鏈高端攀升”核心目標(biāo)，從創(chuàng)新研發(fā)、人才培育、金融賦能、市場拓展四大維度精準(zhǔn)施策、協(xié)同發(fā)力，為縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展搭建起堅(jiān)實(shí)框架。

以技術(shù)創(chuàng)新撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，平輿縣通過政策扶持與資源傾斜，支持企業(yè)打造高水平研發(fā)載體。在永強(qiáng)集團(tuán)平輿縣生產(chǎn)基地，研發(fā)團(tuán)隊(duì)正對(duì)一款融合太陽能充電、智能感應(yīng)技術(shù)的智能遮陽棚做上市前最后測試，這款高附加值產(chǎn)品即將批量出口歐洲市場。“我們選擇在這里設(shè)立僅次于總部的研發(fā)中心，關(guān)鍵在于當(dāng)?shù)赝陚涞漠a(chǎn)業(yè)鏈能為技術(shù)轉(zhuǎn)化提供有力支撐。”企業(yè)研發(fā)負(fù)責(zé)人坦言。

除了支持企業(yè)自主研發(fā)，平輿縣還主動(dòng)引進(jìn)專業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)從“代工生產(chǎn)”向“設(shè)計(jì)制造”轉(zhuǎn)型牽線搭橋，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“賺加工費(fèi)”向“掙技術(shù)錢、設(shè)計(jì)錢”跨越，穩(wěn)步邁向產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)，人才先行。針對(duì)企業(yè)技工短缺痛點(diǎn)，平輿縣搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人平臺(tái)，推動(dòng)縣域職業(yè)中專與戶外產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)深度合作，開展“訂單式”人才培養(yǎng)——根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)定制課程體系，學(xué)生畢業(yè)后直接進(jìn)入企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)崗位，既解決了企業(yè)用工難，又為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了穩(wěn)定的技能人才儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)即就業(yè)、畢業(yè)即上崗”的精準(zhǔn)對(duì)接。

資金是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“血液”。建行河南省分行針對(duì)平輿縣戶外產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新推出“圈鏈群”金融服務(wù)模式，由建行平輿縣支行組建專屬服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過常態(tài)化政銀企對(duì)接會(huì)，精準(zhǔn)匹配企業(yè)融資需求。泰普森企業(yè)因擴(kuò)大生產(chǎn)面臨資金壓力，建行迅速啟動(dòng)省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，專人赴企業(yè)浙江總部實(shí)地調(diào)研，僅用兩周便完成貸款審批，及時(shí)緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。

市場版圖的拓展是價(jià)值鏈升級(jí)的重要延伸。平輿縣在鞏固歐美傳統(tǒng)成熟市場的基礎(chǔ)上，將目光投向“一帶一路”新興市場：通過引導(dǎo)“深圳逸品天下”等企業(yè)在烏茲別克斯坦塔什干建設(shè)“平輿戶外”展銷中心，探索“跨境電商+海內(nèi)外倉”運(yùn)營新模式，讓“平輿制造”直接觸達(dá)海外終端客戶。

今年3月，該縣19層跨境電商大廈正式投用，目前已吸引22家戶外產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐。這一平臺(tái)不僅拓寬了產(chǎn)品出口渠道，更通過收集海外市場需求反饋，倒逼企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、提升品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“平輿制造”向“平輿品牌”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)。

新起點(diǎn) 從產(chǎn)業(yè)高地到價(jià)值燈塔

百億產(chǎn)值，對(duì)于平輿縣戶外產(chǎn)業(yè)而言是一個(gè)輝煌的里程碑——標(biāo)志著平輿縣已建成全國知名的戶外產(chǎn)業(yè)基地，更成為縣域經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)。錨定“世界戶外看平輿”的宏大定位，平輿縣明確發(fā)展路徑：未來3~5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)戶外產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值300億元，“十五五”期末形成千億級(jí)戶外產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模領(lǐng)先”向“價(jià)值引領(lǐng)”跨越。

如今，俯瞰平輿大地，“三園”聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)畫卷正徐徐展開：縣級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園聚焦戶外產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)，集聚龍頭企業(yè)與研發(fā)資源，如強(qiáng)勁的心臟為產(chǎn)業(yè)體系輸送技術(shù)與產(chǎn)能血液；鄉(xiāng)級(jí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園

承接產(chǎn)業(yè)鏈中游加工環(huán)節(jié)，吸引中小配套企業(yè)入駐，如縱橫的動(dòng)脈將發(fā)展動(dòng)能傳導(dǎo)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)；村級(jí)共同富裕加工園則依托農(nóng)戶資源開展簡易組裝、手工配套等業(yè)務(wù)，如密集的毛細(xì)血管般讓產(chǎn)業(yè)收益直達(dá)農(nóng)戶。

這條從縣城直通農(nóng)戶的“三園”產(chǎn)業(yè)鏈，既是平輿戶外產(chǎn)業(yè)突破百億產(chǎn)值的關(guān)鍵支撐，又是強(qiáng)縣富民的堅(jiān)實(shí)橋梁。它清晰展現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的蝶變路徑，也為縣域破解發(fā)展不平衡不充分難題、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生改善同頻共振，提供了可借鑒的“平輿方案”。

“我們將推動(dòng)‘三園’從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益深化，通過產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)基、富民鏈增收、治理鏈保障的深度融合，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和民生改善筑牢根基，為中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)平輿力量。”平輿縣委書記劉飛表示。

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