完善產業鏈條 突出集群發展

——汝南縣產業集聚區5年發展綜述

圖為產業園內的電動車成品庫

汝南縣產業集聚區位于縣城西南部，總規劃面積19.3平方公里。2009年以來，汝南縣認真貫徹省委、省政府和市委、市政府決策部署，按照“四集一轉”、“三規合一”、產城融合等科學發展要求，著力完善規劃布局，切實加強政策引導，不斷推進機制創新，大力開展招商活動。目前，已培育形成了以新能源電動車為主導的裝備制造業和建材業兩大主導產業取得了顯著成效。

綜合實力顯著增強

產業層次全面升級

2013年，產業集聚區入住規模以上企業139家，是2009年的7倍；規模以上工業主營業務收入132.1億元，同比增長55.8%，是2009年的12倍；固定資產投資達到72.68億元，同比增長39.9%，是2009年的5倍；稅收完成1.06547億元，同比增長43%，是2009年的105倍；就業人員1.5萬人，是2009年的3倍。規模以上企業中，總投資30億元以上的企業2家，分別為立馬新能源產業園、綠佳新能源產業園。總投資10億元~30億元的企業5家，分別為虎妞電動車、愛德森電動車、漢能科技、森海電氣、中匯國際商貿城。

工業布局從分散無序到塊狀集群，產業成群成鏈發展，集群化態勢日益凸顯。以新能源電動車為主導的裝備制造和建材兩大產業集群已基本形成。至2013年底，累計入住集群企業56家，主導產業固定資產投資完成59.52億元，占集聚區比重的81.9%，產業集群迅速擴大。

基礎配套不斷完善

經濟引領作用凸顯

至2013年底，產業集聚區建成區面積達到7.53平方公里，是2009年的4倍。基礎設施累計投入24.4億元，建成標準化廠房107.04萬平方米，形成了“三橫五縱”的道路網，建設了雙回路供電高壓線路、3.萬伏變電站兩座、11萬伏變電站一座、天然氣門站、污水處理廠、垃圾處理場等。同時，規劃建設了占地面積5.17平方公里，集產品批發零售、信息服務、商務辦公及物流倉儲于一體的大型物流園區，目前總投資20億元、占地面積451畝的中匯國際商貿城項目正在建設，2014年可建成并投入使用。建成區已基本實現“七通一平”，對大項目的承載力顯著提升。

2013年，產業集聚區規模以上主營業務收入占全縣比重的73.8%，比2009年提高了55個百分點；固定資產投資占全縣比重的83.5%，比2009年提高了35個百分點。5年來，產業集聚區新增就業人口1萬人，成為汝南縣新的經濟增長極。

（一）堅持產業培育，突出集群發展。堅持把資金、土地等生產要素都集中起來，向產業集聚區傾斜，大力實施優勢產業集群培育工程，努力打造全省乃至全國最大的新能源電動車生產集散地。
目前，已培育形成了2個在全市有重要影響的產業集群：

——裝備制造產業（以新能源電動車為主導）集群：以立馬新能源產業園、綠佳新能源產業園為龍頭，集聚新能源電動車整車和零部件配套生產企業46家，涵蓋產品研發、原料加工、零部件生產、整車組裝、物流銷售等新能源電動車產業全鏈條，成為全省最大的電動車零配件生產集散地。2013年，實現營業收入45.6億元。

——建材產業集群：以聯合正興板業、金鵬管道、玉蘭建材、英利建材為龍頭，集聚建材生產企業20余家，產品涵蓋中高密度纖維板、PVC管材管件、各種建筑材料等，2013年實現營業收入26.5億元。

（二）堅持開放招商，完善產業鏈條。一是抓住龍頭，形成雁陣效應。緊盯國內知名電動車生產企業，開展定向招商、以商招商，引進了立馬車業集團、綠佳車業集團等一批在國內電動車整車生產企業落戶汝南。二是緊緊圍繞電動車配套產業鏈加大招商力度。通過繪制招商圖譜，延鏈補鏈，成功引進了海翔模具、鑫泰機電、立馬等電動車產業鏈配套企業，基本能夠實現新能源電動車零配件本地生產、本地供應。

（三）加強項目督導，推進項目建設。一是對簽約項目建立臺賬，實行動態管理，確保簽約項目順利實施，建設資金及時到位。二是對所有新開工和續建的項目，定期組織人員到項目單位、施工現場跟蹤服務，督導落實，強力推進項目建設工程進度，確保項目順利建成投產。三是對已簽訂合同即將開工建設項目明確專人負責，積極與企業負責人溝通對接，促使其盡快開工建設。通過一系列措施，項目建設取得跨越式發展，集聚區內的項目由2009年的19家增加到2013年的139家。

（四）堅持完善平臺，強化載體支撐。一是完善人力資源平臺。建設規模達120個教學班的汝南縣職教中心，采取“產學互動，校企聯合”，有針對性地培養技術工人，直接為企業提供人力支持。同時積極協調企業與相關職能部門對接，組織返鄉務工人員和全縣281個行政村“兩委”干部到集聚區參觀，幫助企業進行招聘宣傳，并專門為企業多次舉行專場招聘會，滿足企業的用工需求。二是完善融資服務平臺。推進投融資平臺、中小企業擔保平臺、土地收儲平臺“三個平臺”建設，目前“三個平臺”固定資產總和已超過10億元，累計融資已超過11億元，收儲土地3250畝。三是完善技術創新平臺。設立電動車研發中心，為企業提供國內外最新產品、技術等信息。四是完善公共服務平臺。在產業集聚區綜合服務中心設立產品檢測中心和企業服務中心，為企業提供證照辦理、檢驗檢測、人力資源研究研發、土地收儲開發、融資擔保、金融服務、會計審計、信息發布、企業辦公及職工生活等服務。

（五）堅持產城互動，實現以產興城。一是把產業集聚區建設和城市總體規劃相結合，在道路、地下管網、電力等配套設施方面做好銜接，實現產業集聚區與主城區基礎設施的有效互通。二是依托公共租賃房和廉租房項目建設，在集聚區與新城區接合部啟動集聚區萬人社區建設，建成房屋33.38萬平方米6310套，社區全部建成后可入住群眾16000戶，總人口6萬多人，為引導農村人口向城鎮有序轉移提供可靠保障。三是加快推進公共服務配套設施建設，在產業集聚區建設超市、電信移動網點、衛生服務中心等服務設施。
與此同時，汝南縣產業集聚區一是嚴格項目入住門檻。防止高耗能、高污染、高排放等低產業能級項目入住集聚區。二是嚴控項目落地指標。嚴格控制投資強度、單位產出、建筑密度、容積率四項指標，明確要求投資強度達不到216萬/畝的項目一律不準落戶產業集聚區。三是實施“騰籠換鳥”。對集聚區所有企業進行摸底排查，對效益差、不符合主導產業、缺乏活力和發展后勁的小企業實施“騰籠換鳥”，將其清理出集聚區，并圍繞主導產業引進新項目入住，切實提高土地利用率和產出率，有效進行了資源優化整合。

（六）堅持優化環境，提升服務保障。一是縣委書記每月主持召開一次縣產業集聚區現場辦公會，現場解決企業生產經營中遇到的困難和問題，保證企業推進無障礙。二是實行縣四個班子領導分包項目責任制，每個企業配備一個“保姆”班子，協調配合做好企業開工建設直至投產等服務工作。三是認真落實兩個“零接觸”和“三大服務體系”制度，為入住企業營造寬松、良好的投資創業環境。四是組織縣紀委、公安局等部門聯合，對集聚區周邊阻撓企業施工等非法行為進行打擊，為項目建設營造良好環境。五是召集電動車生產企業成立了電動車產業協會，引導電動車企業協同互助，提高產能，為電動車企業提供良好競爭發展環境。

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